袁亞非:政府要破解民營企業融資難、融資貴的問題

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人民網北京3月10日電 （人民網火线報道組）今全国午，全國政協十二屆四次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，15名政協委員就有關議題作大會發言。

全國政協委員、江蘇省工商聯副主席、三胞集團董事長袁亞非以《強化政策落實支撑民營企業康健發展》為題作了大會發言。發言全文以下：

鼎新開放以來，黨中心和國務院一貫支撑民營經濟發展，特别是中共十八屆三中、四中、五中全會和2015年中心經濟事情會議都明確提出要鼎力支撑實體經濟發展。而實體經濟的主體就是民營經濟。當前，民營企業已佔全國企業總量的99%，貢獻了超過60%的GDP和80%的就業。但今朝，融資難、融資貴、創新能力不足、人材嚴重缺少、稅費負擔較重等問題，極大制約了民營企業的發展。若是民營經濟得不到康健發展，那麼實體經濟的發展就無從談起，經濟轉型升級和供給側鼎新也將大打扣头。

幫助民營經濟走出窘境、康健發展，重要的不是繼續出台新政策，而是把現有政策落實到位。對此我有三點建議：

1、落實政策要精、要准、要實。中共十八大以來，中心出台了一系列促進民營經濟發展的政策办法，關鍵是抓落實。落實政策要精就是不求多，但求管用﹔准就是誰必要，就給誰，要有針對性﹔實就是要落到企業，真正起到结果。可以參考“扶貧攻堅”的方法，做到“精確識別、精確幫扶、精確办理”。要有選擇地搀扶企業，根據企業特點和需求，“因企制宜”地落實政策，明確幫什麼、由誰幫、幫到哪，並明確計劃、事項和要達到的结果。

2、千方百計破解融資難、融資貴。融資難、融資貴，是當前民營企業特别是中小民營企業發展所面臨的最大“瓶頸”。據統計，2015年民營企業500強中，有241家企業認為融資較難。而國務院有關部門發布的《2015年企業負擔調查評價報告》顯示，66%的企業反应“融資本钱高”，比上年提高了6個百分點。

銀行貸款是民營企業最重要的融資渠道，但國內銀行貸款常常隻考慮硬性風險，都请求有形資產典质，中小企業和像零售、互聯網這類輕資產的企業很難貸到款。一個現實的例子，有一家大型民營企業，客岁做一個跨國並購項目标時候，在國內用資產典质都沒貸到款，但在歐洲通過信誉就融到了幾億英鎊。一些權威媒體調研發現，有些处所乃至存在銀行臨時抽貸，導致企業資金鏈斷裂的現象。

以是，当局要千方百計破解民營企業融資難、融資貴的問題。應進一步推廣企業綜合授信和全世界統一授信，落實無典质貸款政策﹔對於專注民營企業特別是小微企業貸款的銀行，要給予政策優惠和鼓勵﹔允許銀行設立投資公司、發行認股權証，盡快推動创建投貸聯動機制﹔鼓勵設立民營銀行，同時通過互聯網金融等手21點,腕，低落企業融資本钱﹔政策性銀行也要學習國外同业的經驗，加強對民營企業海外發展的支撑。

3、当局鼎新要讓企業得實惠。比年來，当局不斷深化鼎新，向服務型口碑行銷,当局轉變，其成效若何，不僅要看取缔了几多審批、收了几多公章，并且要看企業有沒有真正获得實惠。好比在審批方面，民營企業海外投資由於外匯管束遭到很大影響，建議盡快深化外匯办理鼎新，完美和推廣“並聯”審批機制，進一步簡化審批步伐。此外，對於企業申請優惠政策，也應該盡量簡化流程和手續。在信息支撑方面，要進一步完美政策發布機制，建議由國務院辦公廳牽頭，按事項對各部委果政策文件進行分類匯編，統一發布、更新，以便企業按事項查詢。同時，國家也要指定專門機構，创建權威的信息發布窗口，為民營企業康健發展供给指引和示警。

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