財政部:將加快國家融資擔保基金業務運作

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2018年4月國務院核准設立國家融資擔保基金(如下簡稱“基金”)以來，財政部會同有關方面加速推進基金組建事情。基金已於2018年7月完成工商注冊，注冊資本661億元，首期出資166億元已全数到位，並於2018年9月正式運營。今朝，基金再擔保業務互助获得積極進展，引導放高文用开端顯現。

資料圖：財政部。中新社發 康亞風 攝 圖片來源：CNSPHOTO

堅持准大众定位，完美基金業務模式

為充实發揮帶動各方資金搀扶小微企業、“三農”和創業創新的首要感化，基金遵守“聚焦支小支農、銀擔互助分險、引導降費讓利”的原則，對基金再擔保和股權互助業務模式作了細化完美，進一步凸顯准大众定位。

一是設置互助機構准入條件。请求互助機構不得偏離主業盲目擴大業務范圍，不得為当局債券發行供给擔保，不得為当局融資平台融資供给增信，不得向非融資擔保機構進行股權投資。支小支農擔保金額佔比要渐渐達到80%以上，此中單戶授信500萬元及如下擔保業務佔比要達到50%以上。優先與支小支農擔保業務佔比較高、擔保費率較低、經營狀況杰出、業務办理規范的機構開展互助。

二是明確銀擔風險分擔原則。在構建各級当局性融資擔保機構與商業銀行配合參與的風險分擔機制基礎上，進一步明確基金承擔的風險責任比例為20%，銀行承擔的風險責任比例原則上不低於20%，以提高銀擔互助效力，便於參照執行。

三是設置差別化擔保費率。為切實低落小微企業和“三農”綜合融資本钱，明確基金再擔保業務收費標准不高於省級擔保再擔保機台北汽車借款,構，對小微企業和“三農”擔保業務，按基金承擔風險責任的0.5%收費，對此中單戶擔保金額500萬元及如下的，按基金承擔風險責任的0.3%收費。同時，引導互助擔保機構和金融機構低落費率利率，供给融資便当。

四是細化業務稽核请求。為強化對互助機構的業務引導和正向激勵，防备業務風險，基金请求互助的省級擔保再擔保機構承擔的風險責任比例不低於基金承擔的比例，並設置“保底限高”的代償率稽核请求，對代償率處於公道區間的，基金按比例承擔代償損失﹔對代償率超過节制上限的，超過部门的代償損失，基金不予承擔。

推動再擔保先行，摸索“總對總”互助

為推動基金盡早發揮感化，基金組建以來，一手抓建章立制，一手抓互助對接，基金業務得以敏捷鋪開。

一是明確再擔保與股權投資挨次推進的事情思绪。根據國務院批復的基金設立方案，基金以再擔保業務為主，適當開展股權投資。考慮到當前國內合适基金股權投資條件的機構較少，且風險敞口較大、操作步伐復雜，為敏捷打開事情场合排场，基金運行早期將先與合适條件的機構開展再擔保業務互助，視再擔保業務互助情況，擇優選擇及格機構開展股權互助試點。

二是分級分批推進再擔保業務。基金依照“主業凸起、办理規范、風險节制能力強”的请求，在前期儲備的意向互助機構中擇優選擇合适條件的機構，分批開展再擔保業務互助。2018年9月以來，分兩批與北京、江蘇、浙江、安徽等17個省級擔保再擔保機構簽署了再擔保互助協議，累計授信互助業務規模達3045億元。近期，又與天津、山西、山東、福建、寧夏等5個省級擔保再擔保機構達成为了互助意向。

三是穩步推進“總對總”銀擔互助。基金前后與農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、郵儲銀行等10家全國性商業銀行簽署“總對總”銀擔互助戰略協議，明確銀擔分險比例，落實貸款優惠條件，“自上而下”帶動各地機構加速銀擔對接。

截至2018年末，基金再擔保互助業務規模已達326億元，擔保戶數25245戶，此中單戶 500萬元及如下的擔保金額197億元，佔比約為60%。

加強上下聯動，注意政策協同

在基金再擔保業務的引導帶動下，各地陸續出台配套支撑政策，构成上下呼應與政策協同。

一是設立省級擔保基金(機構)。北京決定通過整合和增資設立規模100億元融資擔保基金，湖北擬注資55億元从新組建省級再擔保公司。二是健全風險補償機制。江蘇設立3億元的融資擔保代償補償資金池，重慶對獲得基金分險的項目給予30%的風險補償，廣東钻研创建省級再擔保風險補償機制。三是台北機車借款,提高省級機構分險比例。北京、江蘇、浙江、安徽、廣東、四川、貴州等省級再擔保機構將風險分擔比例提高為40%，相應低落了市縣擔保機構的風險責任，將政策紅利進一步傳導至基層。四是低落再擔保業務收費標准。安徽率先推出免再擔保費模式，北京等地對部门重點支撑的行業免收再擔保費。五是提高支小支農擔保業務佔比。北京、江蘇、安徽等地擔保機構紛紛調整業務結構，壓降大額擔保項目規模，進一步聚焦服務小微企業和“三農”。六是完美銀擔互助機制。浙江明確銀擔“二八”分險原則和免繳保証金等请求﹔貴州推動10家互助金融機構低落對当局性擔保機構的准入門檻，加速授信准入。

在基金業務获得开端成效的同時，也要看到，我國融資擔保行業仍存在聚焦支小支農不夠、業務剝離和清產核資難度大、資本實力不足、红利能力不強、銀擔互助不暢、社會信誉體系建設滯后等問題，基金引導放高文用的發揮，還必要各方面協同發力、久久為功。下一步，財政部將認真貫徹落實《國務院辦公廳關於有用發揮当局性融資擔保基金感化切實支撑小微企業和“三農”發展的指導意見》(國辦發〔2019〕6號)，加速基金業務運作，充实發揮基金政策功效感化，引導各級当局性融資擔保機構加大支小支農擔保供給，帶動更多金融資源更好服務小微企業、“三農”和創業創新。

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