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標題: 大頭條!中央放大招了︰銀行、險資、交易所全面支持民企融資!10大 [打印本頁]

作者: admin 時間: 2019-6-12 20:32
標題: 大頭條!中央放大招了︰銀行、險資、交易所全面支持民企融資!10大
2月14日晚間，新華社發布动静稱，近日，中共中心辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強金融服務民營企業的若干意見》，並發出通知，请求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

10大焦点要點

一、鼓勵金融機構增长民營企業、小微企業信貸投放。完美普惠金融定向降準政策。增长再貸款和再貼現額度，把支農支小再貸款和再貼現政策覆蓋到包含民營銀行在內的合适條件的各類金融機構。

二、完美股票發行和再融資轨制，加速民營企業首發上市和再融資審核進度。

三、抓緊推進在上海證券买卖所設立科創板並試點注冊制。穩步推進新三板發行與买卖轨制鼎新，促進新三板成為創新型民營中小微企業融資的首要平台。

四、加速商業銀行資本補充債券东西創新，支撑通過發行無固按期限資本債券、轉股型二級資本債券等創新东西補充資本。從宏觀審慎角度對商業銀行儲備資本等進行逆周期調節。

五、钻研取缔保險資金開展財務性股權投資行業範圍限定，規範實施戰略性股權投資。

六、積極培养投資于民營科創企業的天使投資、風險投資等初期投資气力，抓緊完美進一步支撑創投基金發展的稅收政策。

七、商業銀行要盡快完美內部績效稽核機制，制订民營企業服務年度目標，加大正向激勵力度。對服務民營企業的分支機構和相關人員，重點對其服務企業數量、信貸質量進行綜合稽核。创建健全盡職免責機制，提高不良貸款稽核容忍度。

八、新發放公司類貸款中，民營企業貸款比重應進一步提高。貸款審批中不得對民營企業設置歧視性请求，等同條件下民營企業與國有企業貸款利率和貸款條件连结一致。

九、加速實施民營企業債券融資支撑东西和證券行業支撑民營企業發展调集資產办理計劃。钻研支撑民營企業股權融資，鼓勵合适條件的私募基金办理人發起設立民營企業發展支撑基金。支撑資管產品、保險資金依法合規通過監管部門認可的私募股權基金等機構，參與化解處置民營上市公司股票質押風險。

十、抓緊清算当局部門及其所屬機構（包含所屬事業單位）、大型國有企業（包含当局平台公司）因業務往來與民營企業构成的过期欠款，確保民營企業有明顯獲得感。

如下是全文︰

中共中心辦公廳

國務院辦公廳

印發《關于加強金融服務民營企業的若干意見》

新華社北京2月14日電近日，中共中心辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強金融服務民營企業的若干意見》，並發出通知，请求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

《關于加強金融服務民營企業的若干意見》全文以下。

民營經濟是社會主義市場經濟的首要組成部门，在穩定增長、促進創新、增长就業、改良民生等方面發揮著不成替换的感化。黨中心、國務院始終高度重視金融服務民營企業事情。各地區各部門及各金融機構認真落實，出台办法，積極支撑民營企業融資，获得必定成效，但部门民營企業融資難融資貴問題依然比較凸起。為深刻貫徹落實黨中心、國務院決策摆设，切實加強對民營企業的金融服務，現提出以下意見。

1、總體请求

（一）指導思惟。

以習近平新時代中國特点社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精力，落實中心經濟事情會議和全國金融事情會議请求，堅持根基經濟轨制，堅持穩中求進事情總基調，圍繞周全建成小康社會目標和高質量發展请求，绝不動搖地鞏固和發展公有制經濟，绝不動搖地鼓勵、支撑、引導非公有制經濟發展，同等對待各類所有制企業，有用緩解民營企業融資難融資貴問題，增強微觀主體活气，充实發揮民營企業對經濟增長和創培养業的首要支撐感化，促進經濟社會平穩康健發展。

（二）基来源根基則

——公允公道。堅持對各類所有制經濟一視同仁，解除對民營經濟的各種隱性壁壘，不斷深化金融鼎新，完美金融服務體系，依照市場化、法治化原則，推動金融資源设置装备摆设與民營經濟在國民經濟中發揮的感化加倍匹配，保證各類所有制經濟依法公允參與市場競爭。

——聚焦難點。堅持問題導向，著力疏浚貨幣政策傳導機制，重點解決金融機構對民營企業“不敢貸、不願貸、不克不及貸”問題，增強金融機構服務民營企業特別是小微企業的意識和能力，擴大對民營企業的有用金融供給，完美對民營企業的紓困政策办法，支撑民營企業持續康健發展，促進實現“六穩”目標。

——壓實責任。金融办理部門要切實承擔監督、指導責任，財政部門要充实發揮財稅政策感化並实行好國有金融資本出資人職責，各相關部門要加強政策支撑，催促和引導金融機構不斷加強和改進對民營企業的金融服務貓抓皮沙發,。各省（自治區、直轄市）当局要認真落實屬地办理責任，随机应变采纳办法，促進当地區金融服務民營企業程度進一步晋升。金融機構要切實实行服務民營企業第一責任人的職責，讓民營企業有實實在在的獲得感。

——標本兼治。在有用緩解當前融資痛點、堵點的同時，精準阐发民營企業融資難融資貴背後的轨制性、結構性缘由，注意優化結構性轨制放置，创建健全長效機制，持續晋升金融服務民營企業質效。

（三）重要目標。

通過綜合施策，實現各類所有制企業在融資方面获得平期待遇，確保對民營企業的金融服務获得切實改良，融資規模穩步擴大，融資效力明顯晋升，融資本钱渐渐降低並穩定在公道程度，民營企業特別是小微企業融資難融資貴問題获得有用緩解，充实激發民營經濟的活气和創造力。

2、加大金融政策支撑力度，著力晋升對民營企業金融服務的針對性和有用性

（四）實施差別化貨幣信貸支撑政策。

公道調整商業銀行宏觀審慎評估參數，鼓勵金融機構增长民營企業、小微企業信貸投放。完美普惠金融定向降準政策。增长再貸款和再貼現額度，把支農支小再貸款和再貼現政策覆蓋到包含民營銀行在內的合适條件的各類金融機構。加大對民營企業票據融資支撑力度，簡化貼現業務流程，提高貼現融資效力，及時辦理再貼現。加速出台非存款類放貸組織條例。支撑民營銀行和其他处所法人銀行等中小銀行發展，加速建設與民營中小微企業需求相匹配的金融服務體系。深化聯合授信試點，鼓勵銀行與民營企業構建中長期銀企關系。

（五）加大直接融資支撑力度。

積極支撑合适條件的民營企業擴大直接融資。完美股票發行和再融資轨制，加速民營企業首發上市和再融資審核進度。深化上市公司並購重組體制機制鼎新。結合民營企業公道訴求，钻研擴大定向可轉債適用範圍和發行規模。擴大創新創業債試點，支撑非上市、非掛牌民營企業發行私募可轉債。抓緊推進在上海證券买卖所設立科創板並試點注冊制。穩步推進新三板發行與买卖轨制鼎新，促進新三板成為創新型民營中小微企業融資的首要平台。支撑民營企業債券發行，鼓勵金融機構加大民營企業債券投資力度。

（六）提高金融機構服務實體經濟能力。

支撑金融機構通過資本市場補充資本。加速商業銀行資本補充債券东西創新，支撑通過發行無固按期限資本債券、轉股型二級資本債券等創新东西補充資本。從宏觀審慎角度對商業銀行儲備資本等進行逆周期調節。把民營企業、小微企業融資服務質量和規模作為中小商業銀行發行股票的首要考量身分。钻研取缔保險資金開展財務性股權投資行業範圍限定，規範實施戰略性股權投資。聚焦民營企業融資增信環節，提高信誉保險和債券信誉增進機構覆蓋範圍。引導和支撑銀行加速處置不良資產，將盤活資金重點投向民營企業。

3、強化融資服務基礎設施建設，著力破解民營企業信息不對稱、信誉不充实等問題

（七）從戰略高度抓緊抓好信息服務平台建設。

依法開放相關信息資源，在確保信息平安条件下，推動數據同享。处所当局依靠國家數據同享交換平台體系，抓緊構建完美金融、稅務、市場監管、社保、海關、司法等大數據服務平台，實現跨層級跨部門跨地区互聯互通。健全優化金融機構與民營企業信息對接機制，實現資金供需雙方線上高效對接，讓信息“多跑路”，讓企業“少跑腿”。發展各類信誉服務機構，鼓勵信誉服務產品開發和創新。支撑征信機構、信誉評級機構操纵大众信息為民營企業供给信誉產品及服務。加大取信激勵和失期懲戒力度。

（八）采纳多種方法健全处所增信體系。

發揮國家融資擔保基金引領感化，推動各地当局性融資擔保體系建設和業務互助。当局出資的融資擔保機構應堅持準大众定位，不以營利為目标，渐渐減少反擔保等请求，對合适條件的可取缔反擔保。對民營企業和小微企業貸款規模增長快、戶數佔比高的商業銀行，可提高風險分擔比例和貸款互助額度。鼓勵有條件的处所設立民營企業和小微企業貸款風險補償專項資金、引導基金或信誉保證基金，重點為首貸、轉貸、續貸等供给增佩服務。钻研摸索融資擔保公司接入人民銀行征信系統。

（九）積極推動处所各類股權融資規範發展。

積極培养投資于民營科創企業的天使投資、風險投資等初期投資气力，抓緊完美進一步支撑創投基金發展的稅收政策。規範發展區域性股權市場，構建多元融資、多層細分的股權融資市場。鼓勵处所当局鼎力開展民營企業股權融資輔導培訓。

4、完美績效稽核和激勵機制，著力疏浚民營企業融資堵點

（十）抓緊创建“敢貸、願貸、能貸”長效機制。

商業銀行要推動基層分支機構下沉事情重心，晋升服務民營企業的內生動力。盡快完美內部績效稽核機制，制订民營企業服務年度目標，加大正向激勵力度。對服務民營企業的分支機構和相關人員，重點對其服務企業數量、信貸質量進行綜合稽核。创建健全盡職免責機制，提高不良貸款稽核容忍度。設立內部問責申訴通道，為盡職免責供给機制保障。授信中不得附加以貸轉存等任何分歧理條件，對相關違規行為一經查實，嚴肅處理。嚴厲打擊金融信貸領域強行返點等行為，對涉嫌違法犯法的機構和個人，及時移送司法機關等有關機關依法查處。

（十一）有用提高民營企業融資可獲得性。

新發放公司類貸款中，民營企業貸款比重應進一步提高。貸款審批中不得對民營企信用借款,業設置歧視性请求，等同條件下民營企業與國有企業貸款利率和貸款條件连结一致。金融監管部門按法人機構實施差異化稽核，构成貸款戶數和金額並重的稽核機制。發現數據造假的，依法嚴肅處理相關機構和責任人員。國有控股大型商業銀行要主動作為，加強普惠金融事業部建設，落實普惠金融領域專門信貸政策，完美普惠金融業務專項評價機制和績效稽核轨制，在提高民營企業融資可獲得性和金融服務程度等方面積極發揮“頭雁”感化。

（十二）減輕對典质擔保的過度依賴。

商業銀行要堅持審核第一還款來源，把主業凸起、財務穩健、大股東及實際节制人信誉杰出作為授信重要依據，公道提高信誉貸款比重。商業銀行要依靠產業鏈焦点企業信誉、真實买卖布景和物流、信息流、資金流閉環，為上下流企業供给無需典质擔保的訂單融資、應收應付賬款融資。

（十三）提高貸款需求響應速率和審批時效。

商業銀行要積極運用金融科技支撑風險評估與信貸決策，提高授信審批效力。對于貸款到期有續貸需求的，商業銀行要提早主動對接。鼓勵商業銀行開展線上審批操作，各商業銀行應結合本身實際，將必定額度信貸業務審批權下放至分支機構；確需集中審批的，要明確內部時限，提高時效。

（十四）增強金融服務民營企業的可持續性。

商業銀行要遵守經濟金融規律，依法合規審慎經營，科學設定信貸計劃，不得組織運動式信貸投放。健全信誉風險管控機制，不斷晋升數據治理、客戶評級和貸款風險定價能力，強化貸款全生命周期的穿透式風險办理，在有用防範風險条件下加大對民營企業支撑力度。加強享受優惠政策低本钱資金利用办理，嚴格監控資金流向，避免被個別機構或個人扣留、调用乃至轉手套利，有用防範品德風險。加強金融監管與指導，處理好支撑民營企業發展與防範金融風險之間關系。

5、積極支撑民營企業融資紓困，著力化解流動性風險並切實維護企業正当權益

（十五）從實際出發幫助遭受風險事务的企業擺脫窘境。

加速實施民營企業債券融資支撑东西和證券行業支撑民營企業發展调集資產办理計劃。钻研支撑民營企業股權融資，鼓勵合适條件的私募基金办理人發起設立民營企業發展支撑基金。支撑資管產品、保險資金依法合規通過監管部門認可的私募股權基金等機構，參與化解處置民營上市公司股票質押風險。對暫時碰到困難的民營企業，金融機構要依照市場化、法治化原則，區別對待，分類采纳支撑處置办法。

（十六）加速清算拖欠民營企業賬款。

堅持邊界清楚、凸起重點、源頭治理、循序漸進，運用市場化、法治化手腕，抓緊清算当局部門及其所屬機構（包含所屬事業單位）、大型國有企業（包含当局平台公司）因業務往來與民營企業构成的过期欠款，確保民營企業有明顯獲得感。当局部門、大型國有企業特別是中心企業要做重合同、取信用的榜样，認真組織清欠，依法依規及時付出各類應付未付賬款。要加強政策支撑，完美長效機制，嚴防新增拖欠，切實維護民營企業正当權益。

（十七）企業要主動創造有益于融資的條件。

民營企業要依法合規經營，爱惜商業信譽和信誉記錄。嚴格區分個人家庭出入與企業生產經營出入，規範會計核算轨制，主動做好信息表露。加強本身財務約束，科學放置融資結構，規範關聯买卖办理。不逃廢金融債務，為金融支撑供给需要基礎條件。

（十八）加強對落地實施的監督檢查。

各地區各部門及各金融機構要樹牢“四個意識”，堅定“四個自傲”，堅決做到“兩個維護”，堅持問題導向，明確責任，確定時限，狠抓落實。推動第三方機構開展金融服務民營企業政策落實情況評估，提高政策落實透明度。及時總結並向各地供给可復制易推廣的乐成案例和有用做法。對貫徹執行不力的，要依法依規予以嚴肅問責，確保各項政策落地落細落實。

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