麻辣財經:地方融資平台,子債父不還?借錢給它還是長點心吧!
处所融資平台跟处所当局啥關系？這個問題一說出口，立即就有人質疑麻辣姐的智商。 “這還用問，當然是老子和兒子的關系。处所当局是融資平台的大股東，融資平台替当局項目融資找錢。”不能不承認，答复沒错误。關系說获得位，比方也很生動。那再問一句：若是你是有錢人（好比資同族之類的），你願意把錢借給融資平台嗎？
“yes,I do!”事情室的小張已經火烧眉毛開始搶答了。他的来由是，在經濟下行壓力下，資本收益率在降低，找到好的投資項目不容易。把錢借給融資平台，資金平安收益有保障。你想啊，融資平台是当局開的，總不克不及賴賬吧？就算將來融資平台出了問題，后面還有当局這個大股東呢！
這樣的设法其實不少人都有，乃至包含銀行、信任、基金等金融機構。當然，你們有錢人率性，想怎麼投資別人管不著。可是，你把錢投給融資平台公司，若是將來融資平台沒錢還你，是否是处所当局要“兜底”，替它把錢還上？可以必定地說，這個设法毫無根據純屬主觀臆斷，或說是一廂情願。
当局不得通過企業舉債，企業債務不得推給当局
實際上，处所融資平台並不是一個法令观点，它的真實身份就是企業。隻不過這個企業的特别性在於，是由处所当局出資或注入地皮等設立，目标是為当局的項目跟銀行貸款，或面向社會融資。由於大股東是处所当局，有当局信譽做隱形擔保，各路資金蜂擁所致。
前幾年，在处所發展沖動夾雜著“政績”沖動的大布景下，融資平台四面開花，处所当局“借路”舉債，導致处所当局債務快速上升。处所当局通過融資平台舉債或通過企業發債，這些資金利钱高、刻日短，用於基礎設施等周期長的建設項目，屬於資金錯配，处所当局償債壓力大。“处所債”問題也屡次被推到輿論的風口浪尖，成為社會關注的焦點。國外媒體也借此大做文章，認為处所当局債務風險將集中爆發，乃至會拖垮中國經濟前行的腳步。
剪不斷，理還亂。处所当局能不克不及通過融資平台舉債？債務規模和風險若何节制？這團亂麻不解開，处所債就會像高懸的達摩克利斯之劍。中心解決這一問題的重要思绪是，清算整頓处所融資平台，厘清当局與平台的關系，勒緊处所債務的?繩。
起首是“開前門”。長期以來，由於沒有賦予处所当局舉債權限，处所当局舉債缺少“明渠”，才導致以融資平台公司等不規范的方法，來舉借当局性債務。“前門”是一點一點打開的，從最先財政部代办署理發行处所当局債券，到開展部门省區自行發債試點，再到2014年处所当局債券自發自還試點，整個推進過程用了5年時間。“這表白，國家對於处所当局發債還是相當謹慎、力图穩妥的。”中國財政科學钻研院副院長白景明暗示。
接下來就是“堵后門”。新修訂的預算2015年1月1日起實施，明確規定：除發行处所当局債券外，处所当局及其所屬部門不得以任何方法舉借債務。也就是說，处所当局舉借債務的独一渠道，就是公開發行債券！其他方法都不成以。您聽懂了嗎?
《國務院關於加強处所当局性債務办理的意見》也明確，当局債務不得通過企業舉借，企業債務不得推給当局償還，要做到誰借誰還、風險自擔。這下徹底劃清了处所当局與融資平台的關系：融資平台是企業，当局不克不及通過它舉債，否則就是違法行為。
財政部有關負責人強調，新預算法實施后，处所当局新增舉債，全数因此当局債券方法發行的。处所國有企業，包含融資平台公司舉借債務，依法不屬於当局債務，其債務由企業本身償還，处所当局不承擔償還責任。但处所当局作為出資人，在出資范圍內要承擔有限責任。
諸位有錢人，是否是該醒醒了？2015年今后投資融資平台項目，虧了賺了是你們本身的事，融資平台的債務跟当局沒關系。金融機構應當领会這些政策的變化，注重風險，給融資平台公司放貸時還是長點心吧。
2014年末以前的存量債務，处所当局“認賬”15.4萬億元
現在，处所当局發債規范了，那之前通過融資平台舉借的存量債務怎麼算?是否是当局都不認賬了？
這個没必要過於擔心，該認的賬還是要認。對於2014年末以前的处所当局性存量債務，不论是用什麼方法舉借的，財政部會同有關部門進行了清算。經過甄別，存量債務中有15.4萬億元屬於处所当局債務。對於這些債務，允許处所在3年摆布過渡期內，渐渐發行处所当局債券進行置換，納入預算規范办理，分別到期償還。
截至本年9月尾，全國累計發行置換債券7.2萬億元。這進一步規范了处所当局債務办理，化解了許多因舉債不規范构成的抵牾，減緩了处所当局集中償債壓力和利钱負擔。开端匡算，2015年和2016年累計，处所節約利钱付出6000億元。
“舊債”好不易理清了，新債必定不克不及再出險情。节制規模、限額發行，就是勒緊处所債的那根“?繩”。2015年電感器,，新增处所当局債務的“天花板”是6000億元，2016年是1.18萬億元。這個限額是經全國人多量准后，再分化到各省的，不允許超額發債。這就像大貨車一樣，不允許超載行駛才會更平安。
對於一些金融機構之前的投資，若是被納入了15.4萬億元的存量債務，那当局會負責到期償還，並依照置換債券的規定利率付息。若是沒被納入，也不料味著錢打了水漂，因為很多融資平台項目都很優質，未來的回報和收益都還不錯。
当局債務風險總體可控，但個別地區風險超過“鉴戒線”
當前，处所債的風險有多大？會不會引發“近視雷射,債務危機”？
對此，財政部日前回應，截至2015年底，我國处所当局債務16萬億元，中心当局債務10.66萬億元。按國家統計局颁布的GDP數據計算，我國当局債務負債率為38.9%，低於歐盟60%鉴戒線，也低於重要市場經濟國家和新興市場國家程度。預計到2016年底負債率不會出現大變化。也就是說，我國当局債務風險總體可控的。
從國際上看，發生債務危機的國家，根基上債務程度都是遠遠超越“鉴戒線”的。好比，希臘當年就是在赤字率達到10%以上，当局債務率在125%摆布時出了問題。
我國处所債務風險總體可控，可是也出現了一些新問題，很是使人頭痛。重要問題包含：局部地區償債能力有所弱化，個別地區風險超過鉴戒線，違法違規融資擔保現象時有發生，一些PPP項目存在不規范現象等。說來說去，就是有些处所在財政“吃緊”的情況下，不是精打細算、实事求是，而是動歪腦筋鑽空子，不顧風險四處“弄錢”。
對於這些亂象，怎麼辦？其實好辦，就是依照法令辦。用老苍生的話來說，就是誰干了違法的事堅決問責，甭跟他客氣！
清華大學經濟办理學院副院長白重恩認為，创建風險預警機制和稽核問責機制十分需要，誰違規舉債、加大了債務風險，誰就應當承擔責任。“稽核問責要動真格，當預警機制發出信號，表白一個地區處於債務高風險狀況時，就要及時查找缘由、究查責任。若是比及風險爆發再問責就太晚了，一旦造成风险和損失將很難彌補。”
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