推進農村金融改革 找准痛點 緩解農村融資難
因為一筆貸款，葉安雲對未來糊口的信念更足了。葉安雲是奉節縣永樂鎮江南社區5組村民。2016年，因他外出務工時不幸受傷，無法再干重活，一家人落空了重要經濟來源，隻得申請成為建檔立卡貧困戶，靠救濟過日子。
2017年6月，聽說農行重慶市分行推出了面向建檔立卡貧困戶無需典质擔保的精准扶貧貸款，一向想通過發展種植業改良家人糊口的葉安雲決定一試。沒想到，在提出貸款申請幾天后，該行就向他發放了5萬元貸款。
拿到這筆貸款后，葉安雲承包了一個荒廢的臍橙園，引進培养臍橙新品種。“過去，我曾找到好幾家銀行網點申請貸款，但都因沒有典质擔保被拒之門外。”談及這筆5萬元的貸款，葉安雲仍難掩興奮之情，“這讓我們一家人看到了未來致富的但愿！”
葉安雲的“幸運”，並非個案。
比年來，重慶持續推進農村金融鼎新，為農業提質增效、農民增收致富、農村繁榮供给了持續動力。據統計，截至本年10月末，全市涉農貸款余額達5334.4億元，同比增長9.4%﹔金融精准扶貧貸款余額超過千億元，同比增長22.2%。
服務體系开端构成
農村金融服務不足，一向是很多处所發展農業生產、提高農民收入所面臨的一道“坎”。
究其缘由，重要在於向農民及農業經營主體放貸的風險大、本钱高，銀行等金融機構不敢輕易冒險。貸款風險大，是因為農業抗風險能力衰、農村地區信誉基礎亏弱、農民和農業經營主體典质擔保能力衰﹔貸款本钱高，是因為農村住民栖身分离、單筆貸款額度小，金融機構要為此耗費更多的人力和運營費用。
面對“三農”融資困局，若何“破題”？
“重慶的總體思绪是：完美政策支撑體系，激勵金融機構投放貸款的積極性﹔開展農村金融鼎新創新，增強農村典质融資能力﹔發展普惠金融，引導金融機構不斷晋升金融服務‘三農’領域的效力和程度。”人民銀行重慶營業办理部相關負責人介紹。
基於此，重慶拿出了多項政策。比方，綜合運用支農、支小、扶貧再貸款、再貼現等多種貨幣东西，引導金融機構增強涉農金融服務﹔對縣級合适條件的村鎮銀行、農業銀行縣級三農金融事業部執行優惠准備金率，支撑处所法人金融機構發行“三農”專項金融債，低落金融機構資金本钱和經營本钱，增強其红利能力和抗風險能力﹔在17個區縣實施金融機構涉農信貸增量獎勵、增設金融服務基礎設施財政獎補政策，推動金融機構加大對這些區縣的信貸投入等等。
市金融監管局介紹，今朝，重慶已設立38家村鎮銀行，實現了涉農區縣村鎮銀行全覆蓋﹔全市行政村基礎金融服務覆蓋率已達100%，开端形成为了“鄉有網點、村有自助設備、家有手機銀行”的多層次農村金融服務體系。
扶貧貸款精准扶貧
更值得關注的是，金融機構面向“三農”放貸的“興趣”和“膽量”也變大了——
農行重慶市分行與彭水攜手共建金融扶貧树模區，並推出了扶貧小額貸款產品——精准扶貧貸款。尔后，該行在全市其他區縣推廣精准扶貧貸款﹔
重慶農商行在2017年也推出了扶貧小額貸款品種——深度扶貧貸款﹔
郵儲銀行重慶分行等銀行開展了扶貧小額貸款業務。
扶貧小額貸款是由当局攜手金融機構專門為建檔立卡貧困戶量身定制的扶貧貸款產品，用於支撑建檔立卡貧困戶發展產業，增长收入，其最大的特點是手續簡便、刻日長、貸款本钱低——貧困戶不必要向銀行供给典质或擔保，便可拿到至多5萬元、最長刻日為3年的貸款﹔貸款利率依照人民銀行同期基准利率執行，且貸款利钱由相關區縣財政全額補貼。
出於風險节制考慮，相關區縣運用財政資金创建了扶貧小額信貸風險補償資金。
事實上，面向農村生齿的信誉貸款並不止扶貧小額貸款。市金融監管局相關負責人流露，本年，重慶創新開展了涉農區縣普惠金融服務試點——面向涉農區縣鄉鎮的農村生齿，供给最高20萬元、免典质擔保的純信誉貸款。該貸款產品可實現線上3分鐘申請、1秒鐘審批、零人工干預。今朝，已確認以秀山、石柱等7個區縣為首批試點區縣。
别的，重慶還通過持續完美政策性農業擔保體系、發揮保險增信功效等舉措，為缺少典质擔保的農戶和農業經營主體貸款供给幫助。如重慶興農擔保公司、重慶農業擔保公司創新推出的“農保貸”“農融貸”“機易購”等擔保產品。
截至本年9月尾，全市有24個霈方,區縣已累計獲得保險支農融資貸21點,款116筆，貸款金額共計達5793萬元，重要支撑了生豬養殖、肉牛養殖、果品種植、水稻種植及服務、觀光農業園等產業項目。
喚醒農村“甜睡”資產
對於農戶和農業經營主體來說，農房、農地和林地是最首要的生產要素和資產。但多年來，這些資產卻广泛在“甜睡”，幾乎未能在農戶和農業經營主體融資的過程中發揮感化。
若何喚醒這些“甜睡”的資產，將其轉化為可用於典质融資的有用資源？
重慶的做法是：依照中心摆设，開展農村承包地皮的經營權典质貸款、農民住房財產權典质貸款（下稱“兩權”典质貸款）試點等農村產權典质融資事情。
依照方案，農戶、未退出承包地的進城落戶農民和其他農業經營主體，可自願申請“兩權”典质貸款。此中，流轉地皮的經營權典质需經承包農戶赞成，典质僅限於流轉期內的收益。
人民銀行重慶營業办理部相關負責人介紹，比年來，江津區、巴南區等13個區縣開展了“兩權”典质貸款試點。
本年以來，重慶繼續深刻推進農村產權典质融資事情——推動重慶農村地皮买卖地点巴南、長壽和南川等31個區縣組建農村產權流轉买卖市場﹔依靠重慶地皮买卖所建玉成市統一的農村產權典质融資信息系統，开端构成买卖鑒証、融資、處置、風險補償一體化的服務體系。今朝，該服務體系已覆蓋38個區縣买卖平台、6家市級融資機構。
市金融監管局統計數據顯示，截至本年9月末，全市累計實現農村產權典质融資1294.47億元，同比增長15.49%。
本報記者 黃光紅
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